5月20日，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于貫徹<國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知>（發(fā)改價(jià)格[2015]299號(hào)）的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》明確，招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)須以實(shí)際服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求、市場(chǎng)供需和物價(jià)變化為定價(jià)基礎(chǔ)，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、工程等級(jí)、技術(shù)難易程度以及服務(wù)深度等客觀合理地確定代理服務(wù)費(fèi)額度。招標(biāo)人不應(yīng)以招標(biāo)代理價(jià)格為選擇招標(biāo)代理服務(wù)的決定性標(biāo)準(zhǔn)。

未來(lái)，中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織制定招標(biāo)代理分類工作規(guī)程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布全國(guó)招標(biāo)代理服務(wù)市場(chǎng)收費(fèi)統(tǒng)計(jì)價(jià)格指數(shù)。

協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人同時(shí)對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行解讀時(shí)表示，《指導(dǎo)意見》有四大亮點(diǎn)：

1、 繼承和發(fā)展

原招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》等相關(guān)文件是經(jīng)過大量科學(xué)測(cè)算得來(lái)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，符合招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的基本情況。因此，招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)后，招標(biāo)委托人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙方在仍未形成更加科學(xué)合理、有效的市場(chǎng)定價(jià)辦法之前，可以參考該標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商價(jià)格的基礎(chǔ)。但是，隨著改革的深入，市場(chǎng)的發(fā)展，招標(biāo)代理服務(wù)的內(nèi)涵、外延及質(zhì)量都有了更高的要求。因此，招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)也必須以實(shí)際服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求、市場(chǎng)供需和物價(jià)變化為定價(jià)基礎(chǔ)，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、工程等級(jí)、技術(shù)難易程度以及服務(wù)深度等客觀合理地確定代理服務(wù)費(fèi)額度。

2、等價(jià)有償，按服務(wù)價(jià)值取酬

等價(jià)有償原則是民事主體實(shí)施轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等的民事活動(dòng)中要按照公平原則實(shí)行等價(jià)交換，履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。《指導(dǎo)意見》要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求，不得通過降低質(zhì)量、減少服務(wù)等手段進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)，擾亂正常市場(chǎng)秩序，避免跑冒滴漏、以次充好。

3、鼓勵(lì)創(chuàng)新

招標(biāo)代理作為智力密集型服務(wù)行業(yè)，存在如何調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性，如何增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展要求。因此，《指導(dǎo)意見》提出了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)投融資改革方向和電子化手段，努力提升招標(biāo)代理的技術(shù)含量和服務(wù)價(jià)值，向投資顧問、交易顧問和工程建設(shè)顧問轉(zhuǎn)型。

4、自律監(jiān)督

《指導(dǎo)意見》提出要充分利用信息公開及其大數(shù)據(jù)分析，對(duì)市場(chǎng)定價(jià)行為進(jìn)行積極引導(dǎo)和有效監(jiān)督。通過國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)建立招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，對(duì)價(jià)格失信行為加大懲戒力度，記入信用檔案向社會(huì)公開。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)行業(yè)收費(fèi)和發(fā)展作出趨勢(shì)性判斷和分析，科學(xué)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。并且，《指導(dǎo)意見》還要求獲得中招協(xié)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信創(chuàng)優(yōu)稱號(hào)的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)率先保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平，規(guī)范收費(fèi)行為。如發(fā)現(xiàn)價(jià)格失信行為，將按照有關(guān)辦法予以降級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其誠(chéng)信創(chuàng)優(yōu)稱號(hào)。